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霍州市2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案

日期:2020-12-24 12:13
为仔细贯彻执行国家、省、临汾市打赢蓝天保卫战举动计划和《京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬天大气污染归纳办理攻坚举动计划》决议计划布置,有用应对重污染气候,推动全市环境空气质量继续改进,依据《临汾市2020-2021年秋冬天大气污染归纳办理攻坚举动计划》(临政办发〔2020〕54号)要求,结合我市实践,特拟定本计划。
   一、根本思路
   以习近平生态文明思想为辅导,以空气质量改进为中心,依照精准治污、科学治污、依法治污要求,施行企业绩效分区分级分类办理,强化散煤、机动车和城市道源污染防治,加强才能保证和办法执行,确珍重污染气候应对有用,全力保证蓝天保卫战满意收官和“十四五”的杰出局面,促进经济社会高质量展开。
   二、作业方针
   全面完结临汾市下达的2020年空气质量改进方针,2020年10-12月PM2.5浓度不高于60μg/m3;重污染气候不超越4天。2021年1-3月PM2.5浓度不高于92μg/m3,重污染气候不超越17天。
   三、要点使命
   (一)聚集工业结构调整,施行工业办理
   1.全力推动产能压减和布局调整。依照《山西省筛选煤炭洗选企业暂行规定》要求,如期完结筛选规模内洗煤企业撤销使命。(市动力局牵头,市发改局、市工信局、市自然资源局、市生态环境分局、市水利局、市应急办理局、市商场监督办理局、市税务局、市行政批阅局协作)
   2.深化工业办理。继续推动全市建材、铸造等要点职业污染办理晋级改造。强化工业企业无组织排放办理,物料(含废渣)运送、装卸、贮存、搬运和工艺进程等无组织排放要做到全搜集、全处理、全合格。(市生态环境局分局牵头,市工信局协作)
   3.完结“散乱污”企业动态清零。立异监管方法,完善“散乱污”企业监管长效机制,对新发现的“散乱污”企业建档立册,及时归入办理台账。进一步夯实网格化办理,执行乡(镇)、大街办属地办理职责,守时展开排查整治作业,发现一同、整治一同。避免已关停撤销的“散乱污”企业借机死灰复燃、异地搬运,坚决遏止反弹现象。(市生态环境分局牵头,市工信局、市动力局、市自然资源局、商场监管局等协作,各乡镇、大街办担任执行)
   4.深入展开工业炉窑和挥发性有机物归纳整治。①执行《工业炉窑大气污染归纳办理计划》要求,施行工业炉窑大气污染归纳办理,推动工业炉窑全面合格排放。加速筛选落后产能和不合格工业炉窑,施行燃料清洁低碳化代替。②执行《2020年挥发性有机物办理攻坚计划》,继续推动VOCs办理攻坚各项使命办法,2021年3月底前全面完结要点办理工程建造,做到“夏病冬治”。培养树立一批VOCs源头办理的标杆企业,加大宣扬力度,构成带动效应;组织完结工业涂装等企业废气排放体系旁路了解排查,原油、成品油、有机化学品等挥发性有机液体储罐排查,树立办理清单。2021年3月底,催促企业撤销非必要的旁路,因安全出产等原因有必要保存的,经过铅封、装置主动监控设备、流量计等方法加强监管。(①市生态环境分局、市工信局、市自然资源局、市交通局别离按职责牵头,②市生态环境分局、市交通局、市应急办理局依照职责牵头,市工信局、市商务局协作)
   (二)聚集动力结构调整,施行散煤办理
   5.执行煤炭消费总量操控要求。2020年,完结临汾市下达的煤炭消费总量减少使命。(市动力局牵头,市工信局、市发改局协作)
   6.大力推动清洁取暖改造。坚持“以气定改、以供定需、先立后破”的准则,会集资源大力推动散煤办理,全面完结清洁取暖改造使命,如期完结建成区和平川乡村区清洁取暖全掩盖。已完结清洁取暖改造使命的区域,保证热源、气源、电源供给,同步做好散煤及燃煤设备“双清零”。(市动力局牵头,市清洁取暖作业领导小组成员单位协作,国网霍州供电公司、华润燃气公司、中燃公司、炬能再生动力供热有限公司担任工程执行)
   7.严厉散煤管控。① 采暖季前完结清洁取暖未掩盖的区域残次煤清零和洁净煤供给保证作业。 ②如期完结“禁煤区”、“禁燃区”划定。③常态化展开冲击残次煤出售专项举动,保证行政区内运用的民用煤质量契合标准要求。对出售不契合质量标准的煤炭以及在“禁煤区”出售煤炭等违法行为,依法予以查办。民用煤出售企业每月煤质查看掩盖率不低于20%,全年抽检掩盖率到达100%。(①市动力局牵头,市生态环境分局、市公安局、市商场监督办理局、各乡镇、大街办协作;②市生态环境局分局牵头,市动力局协作;③市商场监督办理局牵头,各乡镇、大街办协作)
   8.深入展开锅炉整治。依法依规加大燃煤锅炉(含茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设备)筛选整治力度。全市根本筛选35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。2020年10月底前,保存燃气锅炉全面完结低氮改造,安稳到达《山西省锅炉大气污染物排放标准》。继续推动燃煤锅炉和工业窑炉清洁动力代替,在清洁动力保证的前提下,发现一台,拆改一台。对已施行“煤改气”改造但天然气供给暂不安稳保存应急备用的燃煤锅炉,在生态环境部分存案并向社会揭露承受监督。(市生态环境分局牵头,市工信局、市发改局、市商场监督办理局协作)
   (三)聚集运送结构调整,施行机动车办理
   9.优化调整货物运送结构。大幅进步铁路货运份额,依照《临汾市推动货物运送“公转铁”作业计划》要求,完结临汾市下达的2020年铁路货运量较2017年增加量。(市交通局牵头,市工信局、市动力局协作。)
   10.加速推动柴油卡车办理。①加速筛选老旧柴油卡车。依据《霍州市国三及以下排放标准营运中型和重型柴油卡车筛选使命作业计划》,执行财政补助资金组织,采纳经济补偿、约束运用、严厉超支排放监管等归纳办法,活跃保险推动,完结国三及以下营运类柴油卡车筛选方针使命。②加强在用机动车办理,严厉大气污染防治绿色运送示范区管控。强化交通、交警、生态环境等多部分联合法律,展开柴油卡车法律查看,严厉制止柴油卡车违规进城,完善生态环境部分监测取证、交警部分施行处分、交通部分监督修理的联合监管形式。③加强非路途移动机械办理,严厉非路途移动机械低排放区管控。以施工工地、物流园区、高排放操控区、铁路货场、工矿企业等为要点,展开非路途移动机械检测,做到要点场所全掩盖。④继续会集冲击和整理撤销黑加油站点、活动加油车,对不合格的油品追寻溯源,查办残次油品存储出售集散地和出产加工企业。⑤展开油品质量查看。标准成品油商场秩序,全面加强油品质量监监察看,对全市加油站(点)汽柴油进行抽检,完结年度全掩盖,加强高速公路、国道、省道沿线加油站车用尿素抽检。严厉冲击不合法出产、出售不契合国家标准的车用燃油行为。(①市交通局牵头,市财政局、市生态环境分局、市交警大队、市商场监管局、市商务局协作;②市交通局牵头、市生态环境分局、市交警大队协作;③市生态环境分局牵头,市住建局、市交通局、市商场监督办理局等协作;④市商务局、市商场监督办理局按职责牵头、市应急局、市工信局、市生态环境分局协作;⑤市商场监督办理局牵头,市商务局、市生态环境分局、市工信局协作。)
   (四)聚集用地结构调整,施行扬尘办理
   11.推动矿山归纳整治。①以开山采石、粘土砖厂专项整治为抓手,以违法违规挖掘和职责主体灭失的矿山为要点,全面展开各类露天矿山专项整治,对污染办理不标准的露天矿山,依法责令停产整治,不合格一概不得恢复出产。②完结矸石堆场了解排查并树立台账,加强矸石堆场办理,依照“三防”整治标准,完结整治使命。(①市自然资源局牵头,市生态环境分局、市应急局协作。②市生态环境分局牵头,市自然资源局、市动力局、市应急局协作。)
   12.强化扬尘管控。①加强施工扬尘操控,严厉执行施工进程“六个百分之百”。将扬尘办理作业不到位的不良信息归入修建商场信誉办理体系,情节严重的,列入修建商场主体“黑名单”。从2020年10月1日起,市区施工车辆运送时刻调整至20:00-4:00。②强化路途扬尘管控,扩展机械化打扫规模,对城市空气质量影响较大的城市周边路途、城市支路等,加大机械化打扫力度,进步打扫频次,大幅下降路途积尘负荷。③加强物料堆场扬尘监管。城区、城乡接合部等各类煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采纳苫盖等有用抑尘办法,灰堆、渣土堆要及时清运。严厉执行工业企业物料堆场抑尘办法,坚持防尘设备正常运用,禁止露天装卸作业和物料干法作业。城市降尘量不得高于9吨/月·平方公里。(①市住建局、市城市办理局、市交警大队别离按职责牵头;②市城市办理局、市交通局、霍州公路段别离按职责牵头;③市住建局、市城市办理局、市工信局、市生态环境分局、市动力局别离按职责牵头。)
   13.强化秸秆禁烧管控。①坚持疏堵结合,量体裁衣大力推动秸秆归纳利用。②强化各乡(镇)、大街办秸秆禁烧主体职责,树立全掩盖网格化监管体系,加强“定点、守时、定人、定责”管控。展开秋收阶段秸秆禁烧专项巡查,要点紧盯极易燃烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和耕种前4个时段,加强田间地头巡查查看。(①市农业乡村局牵头;②市生态环境分局牵头,各乡镇、大街办执行。)
   (五)聚集重污染气候应对,强化应急管控
   14.夯实减排根底。依照《重污染气候要点职业应急减排办法拟定技能攻略》和《山西省重污染气候应急预案》等要求,完结我市工业企业错峰计划拟定、重污染气候应急预案修订、要点职业应急减排清单编制作业,奠定重污染气候有用应对的准则和办法根底。(市生态环境分局牵头,市大气办成员单位协作。)
   15.活跃展开应对。加强与专家团队协作,为科学研判大气污染成因,客观点评重污染气候应对作用,进步要点区域大气污染管控的精细化水平缓区域联防联控供给支撑。加强气候剖析研判,依据临汾市发布的预警信息,及时传达预警呼应信息,及时采纳应急减排办法。加强现场查看,强化用电量管控和视频管控等科技监管体系运用,多措并重保证办法执行。不断完善区域应急联动机制,树立快速有用的运转形式,保证发动区域应急联动时及时呼应、有用应对。(市生态环境分局牵头,市大气办成员单位按职责协作。)
   四、保证办法
   (一)加强组织领导。各有关单位要进一步进步政治站位,认清攻坚局势,全面整理《三年举动计划》《柴油卡车污染办理攻坚战举动计划》各项使命办法,逐条逐项剖析执行及完结状况,树立台账,查漏补缺。各有关部分要将秋冬天大气污染归纳办理攻坚举动计划使命逐级细化,清晰时刻表和职责人,并将主要使命归入监察督办重要内容,树立要点使命完结状况守时调度机制。对没有完结的使命,要查找原因,对症施策,倒排工期,保证如期“清零销号”。
   (二)强化资金支撑。要保证清洁取暖改造及运用、优质煤运用、国三及以下排放标准营运柴油卡车筛选、锅炉办理改造等资金的投入,为各项攻坚使命的完结供给资金保证。特别要研讨拟定清洁取暖差异化补助方针,要点向乡村低收入人群歪斜,对特困集体采纳兜底补助方针;要保证清洁取暖运用资金和优质煤补助及时足额发放,保证清洁取暖设备用得上、用得起、用得好。
   (三)加大法律监督。精准展开环境监督法律,重视法律的有用性。对监督法律中发现的问题,既要催促有关企业实在实行生态环境保护职责,严厉整改要求,保证整改到位,也要重视精细化办理,加强辅导帮扶,推动复工复产;对排放安稳合格、运转办理标准、环境绩效水平高的企业,归入监督法律正面清单;对违法情节及后果严重、屡查屡犯的,要依法严厉查办,典型事例揭露曝光。要加强联合法律,在散煤办理、“散乱污”企业整治、油品质量监管、涉VOCs产品质量监管、柴油车尾气排放查看、扬尘管控等范畴施行多部分联合法律,树立信息同享机制,构成法律合力。在重污染气候易发频发时段,要加强对各项应急办法执行的法律监督,紧盯要点区域、要点职业、要点企业,加密应急呼应期间法律查看频次,归纳运用科技监管手法,催促各类排污主体实在执行重污染应急减排职责。
   (四)严厉考核问责。市政府将施行要点作业使命和环境质量双考核准则,对攻坚举动中唐塞推诿、招摇撞骗、不担任不作为的相关人员施行问责;对未严厉执行错峰和重污染气候应急减排办法的单位施行办理等级动态调整,情节严重的,追查有关监管人员的职责。
   对清洁取暖改造职责实行不到位,清洁取暖改造使命未完结;对“禁煤区”管控不到位,民用散煤和燃煤设备未“双清零”;“禁燃区”和其他区域管控作业不到位,燃用残次煤;监监察看不到位,导致冬天清洁取温暖民用散煤管控作业推动不力,形成不良后果的,将依照《临汾市冬天清洁取温暖民用散煤管控职责追查施行定见(试行)》,依规依纪依法进行职责追查。
   原标题:山西霍州市2020-2021年秋冬天大气污染归纳办理攻坚举动计划